Nyttig strategi for arbeidet mot prostitusjon
Regjeringen har utarbeidet en Nasjonal strategi mot menneskehandel 2025 - 2030.
(Her er lenke til hele strategien)
Strategien er nyttig for Kvinnefrontens arbeid mot prostitusjon og menneskehandel. Strategien gir gode oversikter over internasjonale forpliktelser, juridiske bestemmelser, informasjon om omfang av menneskehandel, samt oversikter over de viktigste enheter innen politi og myndigheter på området.
Denne teksten er vår oppsummering og fremheving av viktige punkter i strategien.
Strategien innleder bl.a. med følgende:
Menneskehandel er kynisk utnyttelse av mennesker som strider mot grunnleggende menneskerettigheter og sentrale samfunnsinteresser.
Kriminaliteten foregår i det skjulte, hvor de kriminelle jobber effektivt og bruker subtile kontrollmetoder. Ofrene er ofte usynlige og mangler en stemme i samfunnet, eller tør ikke kontakte eller samarbeide med politiet eller hjelpeapparatet. Det er vanskelig å få innsikt i arenaene og metodene for utnyttelse. Dette gjør at vi kan overse de alvorlige forholdene i ofrenes liv, de kriminelles metoder og konsekvensene for samfunnet.
Regjeringen vil ta tak i dette med forsterkede tiltak.
Målet for strategien:
Forebygging, bistand og beskyttelse og straffeforfølging.
Innsatsen skal fremme likestilling mellom kjønnene og ta hensyn til spesifikke kjønnsdimensjoner, med særlig fokus på kvinner og jenters sårbarhet for seksuell utnyttelse.
Tiltak:
Opprette en uavhengig nasjonal rapportørordning (s. 27 - NIM, Norges institusjon for menneskerettigheter, ble i desember 2025 oppnevnt som rapportør)
Fremme og utvikle det internasjonale regelverket og samarbeide mot menneskehandel. (s. 28)
Informere mulige ofre om rettigheter og tilgjengelige bistandsressurser.
Øke bevisstheten blant befolkningenes menneskehandelens realiteter
Rette informasjon mot personer som kjøper seksuelle tjenester, eller som gjør bruk av ulovlig arbeid eller andre tjenester som kan innebære menneskehandel. (s.41)
Strategien problematiserer politiets innsats og ressurser: Prioriteringene har ligget fast i lengre tid. Til tross for dette, har politiet og påtalemyndighetene de senere år avdekket og irettesatt få saker om menneskehandel. (s. 58)
Det er behov for å videreutvikle innsatsen i politiet og påtalemyndigheten, med tiltak innen etterretning, forebygging, etterforskning og påtale. (s. 60)
Blant tiltak som skal styrke politiets forebyggende arbeid (s 62, 63 og 64):
Intensivere innsatsen mot organisert prostitusjon
Utarbeide retningslinjer for håndheving av forbudet mot kjøp av seksuelle tjenester og hallikbestemmelsen som forebyggende tiltak
Registrere, statistikkføre og analysere saker om mulig menneskehandel som ikke resulterer i straffesak
Styrke kompetansen innen påtale
_______________________________________
INTERNASJONALE FORPLIKTELSER
FNs kvinnekonvensjon - vedtatt av FNs generalforsamling i 1979. (CEDAW/ Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination Against Women)
Palermoprotokollen fra 2000. FNs protokoll for å forebygge, bekjempe og straffe handel med mennesker, særlig kvinner og barn.
Europarådets konvensjon om tiltak mot menneskehandel fra 2005. Konvensjonen har et overvåkingsorgan: GRETA ( Group of Experts on Actions against Trafficking Human Beings)
Istanbulkonvensjonen (ratifisert av Norge i 2017 - sivilsamfunnets skyggerapport, utarbeidet av Jurk, Krisesentersekretariatet og Sanitetkvinnene, med innspill og tilslutning fra 33 organisasjoner, ble levert i februar 2026)
LOVER
Bestemmelsene om menneskehandel er i straffelovens §§ 257 og 258.
Sentralt i straffelovens bestemmelser er når en person ved vold, trusler, misbruk av sårbar situasjon eller annen utilbørlig atferd , tvinger, utnytter eller forleder noen til prostitusjon eller andre seksuelle ytelser.
Sexkjøpsloven er i straffelovens § 309 (mindreårige) og § 316 (Voksne)
Alle fasene ved utnytting er straffbare. Det gjelder også det å rekruttere, frakte, losjere og motta personen som blir utnyttet, eller der formålet er at personen skal bli utnyttet.
OMFANG
Tallene på omfang av menneskehandel er ikke entydige, men FN slår fast at menneskehandel og prostitusjon er en av verdens største og mest lukrative, kriminelle industrier.
For informasjon om omfang her i Norge, kan informasjon hentes fra Politiets koordineringsenhet mot menneskehandel KOM: politiet.no/menneskehandel.